Biomasa

Od 1. januára 2023 nadobudli účinnosť nové pravidlá, ktoré zosúlaďujú požiadavky na spaľovanie biomasy v systéme obchodovania s emisnými kvótami (EU ETS) s požiadavkami smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov (smernica REDII).

Najdôležitejšou zmenou REDII z pohľadu EU ETS je, že kritériá udržateľnosti a úspory emisií skleníkových plynov sa nezohľadňujú len pri spaľovaní kvapalnej, ale aj pevnej a plynnej biomasy. Príslušné ustanovenia na uplatňovanie kritérií udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov v EU ETS sa nachádzajú v čl. 38 ods. 5 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2018/2066 o monitorovaní a nahlasovaní emisií skleníkových plynov (ďalej len „MRR“).

Ak má mať biomasa spaľovaná na energetické účely emisný faktor nula, musí spĺňať ustanovenia čl. 38 ods. 5 MRR. Ak tieto ustanovenia nie sú splnené, s biomasou sa zaobchádza ako s fosílnym palivom.

Slovenská právna úprava

Do slovenskej legislatívy transponuje smernicu REDII:

Zákon č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby
Vyhláška Ministerstva životného prostredia SR č. 31/2026 Z. z., ktorou sa ustanovujú kritériá trvalej udržateľnosti

Súlad s kritériami udržateľnosti a úsporami emisií skleníkových plynov sa preukazuje potvrdením o udržateľnosti v zmysle § 14b ods. 2 zákona č. 309/2009 Z. z. a možno ho vydať len pod dohľadom

právnickej osoby alebo fyzickej osoby s odbornou spôsobilosťou podľa § 14d,
právnickej osoby alebo fyzickej osoby uznanej v inom členskom štáte na účely overovania potvrdenia o udržateľnosti alebo
dobrovoľného certifikačného systému uznaného členským štátom alebo Európskou komisiou (ďalej len „dobrovoľný certifikačný systém“).

§ 14b ods. 7 zákona č. 309/2009 Z. z.:

Na účely tohto zákona sa uznávajú potvrdenia o udržateľnosti overené právnickými osobami alebo fyzickými osobami uznanými na tieto účely v iných členských štátoch alebo vydané pod dohľadom dobrovoľného certifikačného systému a nevyžaduje sa poskytnutie ďalších dôkazov o splnení prvkov, na ktoré sa dobrovoľný certifikačný systém vzťahuje a ktorý Európska komisia uznala.

§ 14h ods. 5 zákona č. 309/2009 Z. z.:

Splnenie kritérií udržateľnosti preukazuje pestovateľ alebo dodávateľ biomasy vyhlásením pestovateľa alebo dodávateľa biomasy. Náležitosti vyhlásenia pestovateľa alebo dodávateľa biomasy ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

§ 14i ods. 2 písm. a) zákona č. 309/2009 Z. z.:

Výrobca elektriny a výrobca tepla podľa odseku 1 preukazuje splnenie kritérií trvalej udržateľnosti potvrdením o udržateľnosti získaným od dodávateľa palív z biomasy.

§ 1 ods. 2 vyhlášky č. 31/2026 Z. z.:

Úspora emisií skleníkových plynov vyplývajúca z používania biopalív, biokvapalín alebo palív z biomasy je najmenej

a) 50 % pre biopalivá a bioplyn spotrebované v doprave a biokvapaliny vyrobené v zariadeniach, v ktorých sa začala fyzická výroba pred 5. októbrom 2015,

b) 60 % pre biopalivá a bioplyn spotrebované v doprave a biokvapaliny vyrobené v zariadeniach, v ktorých sa začala fyzická výroba od 6. októbra 2015 do 31. decembra 2020,

c) 65 % pre biopalivá a bioplyn spotrebované v doprave a biokvapaliny vyrobené v zariadeniach, v ktorých sa začala fyzická výroba od 1. januára 2021,

d) 80 % pre výrobu elektriny, tepla a chladu z palív z biomasy používaných v zariadeniach, v ktorých sa začala fyzická výroba po 20. novembri 2023,

e) 70 % do 31. decembra 2029 a najmenej 80 % od 1. januára 2030 pre výrobu elektriny, tepla a chladu z palív z biomasy používaných v zariadeniach s celkovým menovitým tepelným príkonom rovným alebo vyšším ako 10 MW, v ktorých sa začala fyzická výroba od 1. januára 2021 do 20. novembra 2023,

f) 70 % pre výrobu elektriny, tepla a chladu z palív z biomasy používaných v zariadeniach s celkovým menovitým tepelným príkonom najviac 10 MW, v ktorých sa začala fyzická výroba od 1. januára 2021 do 20. novembra 2023 pred tým, ako boli zariadenia v prevádzke 15 rokov, a najmenej 80 % po tom, ako boli zariadenia v prevádzke 15 rokov,

g) 80 % pre výrobu elektriny, tepla a chladu z palív z biomasy používaných v zariadeniach s celkovým menovitým tepelným príkonom rovným alebo vyšším ako 10 MW, v ktorých sa začala fyzická výroba pred 1. januárom 2021 po tom, ako boli zariadenia v prevádzke 15 rokov, a to najskôr od 1. januára 2026 a najneskôr od 31. decembra 2029,

h) 80 % pre výrobu elektriny, tepla a chladu z palív z biomasy používaných v zariadeniach s celkovým menovitým tepelným príkonom najviac 10 MW, v ktorých sa začala fyzická výroba pred 1. januárom 2021 po tom, ako boli zariadenia v prevádzke 15 rokov, a to najskôr od 1. januára 2026.

Dobrovoľné certifikačné systémy

Keďže v SR aktuálne nie sú odborne spôsobilé osoby schválené na to, aby fungovali aj pre palivá z biomasy (aktuálne iba biopalivá a biokvapaliny), jedinou možnosťou je využitie dobrovoľného certifikačného systému, ktorý bol schválený Európskou komisiou.

Dostupné sú na adrese: https://energy.ec.europa.eu/topics/renewable-energy/bioenergy/voluntary-schemes_en#approved-voluntary-schemes-and-national-certification-schemes

Zmena monitorovacieho plánu

Preukazovanie súladu s kritériami udržateľnosti a úsporami emisií skleníkových plynov sa považuje za významnú zmenu monitorovacieho plánu, preto majú dotknuté prevádzky povinnosť aktualizovať si monitorovací plán (hlavne v časti D-7-(k), prípadne aj v časti C a E-8, ak je to potrebné). Nové pravidlá sa budú prvýkrát týkať emisií za rok 2023 nahlasovaných v správe o emisiách predkladanej do 1. marca 2024.

Európska komisia pripravila k problematike biomasy v EU ETS usmerňovací dokument (pdf, 2,62 MB) (v slovenčine) a školiaci materiál (pdf, 15,49 MB) (v angličtine).